Mémoires de Fin d’Etudes
Etablissement
Université de M’Sila - Mohamed Boudiaf
Affiliation
département de droit
Auteur
بن ترجالله, علي
Directeur de thèse
خرباشي عقيلة (Maitre de conférence)
Co-directeur
حاج عزام سليمان (Maitre de conférence)
Filière
Droit et Sciences Juridiques
Diplôme
Magister
Titre
مركز الدائرة في التنظيم الإداري الجزائري
Mots clés
الدائرة ، التنظيم الاداري
Résumé
لقد نص الدستور الجزائري في المادة 15 منه على الجماعات الاقليمية للدولة و هي البلدية و الولاية ،الا أن الملاحظ في التقسيم الاداري الجزائري أنه يقوم على نظام الدوائر الادارية ، بالرغم من أن الدستور لم ينص على هذه الهيئة فهي هيئة ادارية لا تتمتع بالشخصية المعنوية و لا بالاستقلال المالي ، الا أنها تمارس الوصاية على هيئات ادارية محلية لها الشخصية المعنوية – البلديات- كما يلاحظ عدم وجود قانون خاص بجهاز الدائرة و الهيكل التنظيمي لها ، فقد ثار الجدل بين الفقهاء حول وجود الدائرة في التنظيم الاداري الجزائري فمنهم من يرى بوجوب إلغاؤها لعدم تمتعها بالشخصية المعنوية و لا بالاستقلال المالي ، و يروا أناه أسلوب معرقل لعمل الادارة المحلية ، ووسيلة لتبذير المال العام ، أما البعض فيرى أن وجود الدائرة يخفف من الضغط على الولاية و من شأنها تقريب الادارة من المواطن. و الواقع أن الدائرة لها وجود مادي دون أن يكون لها قانون خاص ينظم صلاحياتها و هيكلتها ، فهي تستمد وجودها القانوني من خلال رئيسها و هذا الوجود غير كاف بالإضافة إلى غياب أي تمثيل ديمقراطي فيها بصفتها هيئة عدم تركيز، فمسألة الوجود المادي دون القانوني و عدم تمتعها بالشخصية المعنوية في ظل الصلاحيات المنوطة بها يعد أسلوب ضرب مبدأ اللامركزية ـ لذلك سوف نحاول دراسة الإشكالات المتعلقة بالدائرة و مدى اعتبارها هيئة اقليمية من خلال : مركز الدائرة في التنظيم الاداري الجزائري
Statut
Signalé